Échange Humanitaire No. 9 : Bulletin d’information

Introduction au texte

Depuis plusieurs années, le Bulletin d’information du RNN transmet des renseignements et une analyse qui concernent le besoin apparent de fournir une aide humanitaire selon des normes éthiques strictes et avec une qualité acceptable sur le plan technique. Lors de chaque grande crise humanitaire, la nécessité d’assurer une aide éthique s’est accentuée et a davantage été portée à la connaissance du public. C’est à Goma, à la fin de l’année 1994, que ce besoin s’est fait ressentir au plus fort lorsque les événements dans l’est du Zaïre ont braqué l’attention sur les agents humanitaires. Loin d’être complimentés pour leur travail humanitaire, ils ont été accusés d’aggraver la situation, de nourrir les coupables, de ne pas secourir les innocents.

Les agents humanitaires ne sont pas étrangers aux dilemmes occasionnés par le travail en zones de conflit. Leurs organismes élaborent diverses initiatives conçues de façon à énoncer les valeurs et principes soutenant leurs opérations. Comme le souligne à la page 5 l’article du CICR intitul頓Comment les ONG peuvent-elles contribuer à promouvoir le droit humanitaire international ?”, on est encore bien loin d’obtenir que les principes et droit humanitaires soient mieux compris et appliqués en situation de conflit. Pour ce faire, le CICR devra, en partie, rendre plus accessibles les enseignements qu’ils ont acquis au cours d’uns siècle d’expérience de diriger leurs opérations dans un cadre éthique, dont l’essence a été codifié dans les Conventions de Genève. Les auteurs nous avertissent, néanmoins, qu’il est essentiel de s’assurer que les doctrines des Conventions de Genève ne soient pas diluées dans une prolifération de codes de conduite individuels, à mesure qu’une attention croissante est portée à la définition et à l’application des principes humanitaires.

Plus les organismes sont poussés à adopter les derniers codes de conduite et à mieux former leurs effectifs selon des normes internationales, moins les acteurs politiques semblent disposés à souscrire à ces mêmes principes et à les protéger. James Fennell emploie des mots vifs pour décrire la renonciation au principe d’une politique réaliste dans le contexte de la crise des Grands Lacs. Pendant la Guerre Froide, les principes humanitaires ont été sacrifiés au nom de la lutte des superpuissances. Après avoir brièvement espéré que les relations internationales seraient guidées par une logique plus compatissante, les voix de ceux qui soutiennent qu’il faut maintenir l’impératif humanitaire et faire en sorte que les guerres sont combattues en respectant un minimum de conduite éthique, semblent être encore plus isolées.

Actuellement, les pays donateurs qui demandent instamment aux ONG  d’adopter des codes de conduite éthique et technique, et que l’aide humanitaire soit “intelligente”, sont de plus en plus souvent ceux qui souscrivent à une politique étrangère favorisant le désengagement. Il se peut que des agents humanitaires se fassent tuer au cours de leurs missions, mais l’ONU et ses pays membres semblent trembler à l’idée que leurs soldats puissent se faire tuer en vue de faire respecter le droit international. Fennell conclut que, dans un tel monde, il est difficile de rester optimiste en pensant que le concept des valeurs globales qui reflète le sentiment inné de compassion chez les êtres humains, puisse être soutenu pour parer à la cruauté.

Dans ce número…

Articles ………………………… 3

Comment les ONG peuvent-elles contribuer à promouvoir le droit humanitaire international? ………. 3

Espoir en suspens : moralité, politique et guerre en Afrique Centrale ……………………………….. 5

Comment les femmes chefs de famille font-elles face au conflit …. 9

News………………………….. 15

La réforme des réponses de l’ONU face aux crises humanitaires ….. 15

L’examen au Parlement de l’aide humanitaire belge ………………… 17

Le Projet d’Ombudsman ……….. 20

ICPAW – Le comité international de protection des employés des organismes d’aide humanitaire . 20

’Devenir plus qu’une simple banque’: la révision de l’Accord- Cadre de Partenariat de l’ECHO avec les organismes humanitaires………………21

Le Projet SPHERE …………………. 23

Nouvelles Régionales …….. 29

Stages de Formation ……… 39

Conférences ………………… 41

Publications ………………… 45